ODRŽANA REDOVNA SJEDNICA

ODRŽANA REDOVNA SJEDNICA
09 Feb

ODRŽANA REDOVNA SJEDNICA

PREPORUČENO UNAPREĐENJE RADA I KREDIBILITETA POLICIJE

Podgorica, 9. februar 2017. godine - Savjet za građansku kontrolu rada policije, u daljem tekstu Savjet,održao je danas, u Skupštini Crne Gore, redovnu sjednicu, u punom sazivu, kojom je predsjedavao prof. dr Dražen Cerović, predsjednik Savjeta.

Razmatrano je ukupno 12 predmeta od kojih je na njih pet zaključen dalji rad.

Savjet je razmatrao je, po sopstvenoj inicijativi, primjedbe javnosti u vezi postupanjem policije prema građanima koji su na socijalnim mrežama komentarisali izborni dan i izborne rezultate i usvojio nakon provedenog postupka i obavljene rasprave, odgovarajući zaključak. Građanska kontrola policije putem medija, internetskih mreža i kroz neposredno kontaktiranje od strana građana i novinara saznala je da policija postupa prema određenom broju građana na način što ih poziva na informativne razgovore zbog komentara objavljenih na društvenim mrežama a odnose se na navode o planiranom državnom udaru i (ne)priznavanju izbornih rezultata. Zato se Savjet za građansku kontrolu rada policije obratio direktoru Uprave policije, 19. oktobra 2016, zahtjevom da detaljno informiše o tim aktivnostima kao i da li se te radnje negativno odražavaju, obzirom na ukupne kapacitete policije, na redovan rad i druge prioritete policije, posebno u području borbe protiv kriminala. Ni nakon urgencije Uprava policije nije postupila po zahtjevu građanske kontrole policije. Savjet konstatuje da je takav pristup Uprave policije neprihvatljiv i zabrinjavajući. Savjet se ipak, posredno, kroz rad na drugom predmetu - pritužba nevladine organizacije (NVO) “Akcija za ljudska prava” povodom postupanja poilicije prema građanki P.P. - upoznao sa određenim brojem policijskih aktivnosti na koje je javnost iznijela izvjesne primjedbe. Sektor kriminalističke policije informisao je da se na osnovu operativnog rada došlo do saznanja o objavljivanju određenih komentara na društvenim mrežama kod kojih je postojao osnov sumnje da je izvršeno krivično djelo iz člana 362 Protivpravno rušenje ustavnog poretka. Uprava policije je o navedenim saznanjima odmah upoznala nadležno Više državno tužilaštvo u Podgorici koje je naložilo policijskim službenicima preduzimanje daljih radnji. Savjet je posebno posvećen očuvanju i stalnom jačanju kredibiliteta policije i povjerenja javnosti u njen red. Zato Savjet ocjenjuje da je u konkretnom slučaju zakazala odnosno posebno nije došla do potrebnog izražaja komunikacija policije s javnošću. Uprava policije, poput policijskih servisa zemalja sa demokratskom tradicijom, treba biti prisutna na društvenim mrežama. Savjet je uvjeren da bi to pomoglo ne samo transparetnost servisa i kvalitet i intezitet operativnog rada već i blagovremenu i sadržajniju komunikaciju sa građanima. Poboljšana i momentalna informisanost građana i te kako će povećati razumijevanje kod građana svih aktivnosti koje preduzima policija, spriječiti moguće manipulacije i pružiti dodatna pojašnjenja kod navoda i dilema da je posrijedi povreda ljudskih prava, posebno prava na slobodu izražavanja. Kroz objektivnu, kontinuiranu i sveobuhvatnu komunikaciju sa javnošću, koja nedvosmileno uključuje i društvene mreže, Uprava policije će osnažiti kvalitet informisanja građana o njenom radu i povećati nivo podrške javnosti za njen rad koja nije na potrebnom nivou. Bez unaprijeđene, sadržajnije i savremene komunikacije sa građanima širi se prostor za urušavanje policijskog integriteta i kredibiliteta i doživljaj da policija nije servis koji služi i štiti sve građane i u funkciji je vladavine prava već da je riječ o represivnoj sili koja pod uticajem nosilaca i centara političke moći ograničava demokratiju i osnovna prava i slobode. Savjet je pozvao Ministra unutrašnjih poslova da povratno informiše o implementaciji izdate preporuke. 

Savjet je razmatrao pritužbu građanke Sanje Chastain iz Podgorice u vezi sa postupanjem policije po naredbama suda i nakon pribavljenih informacija i izjašnjenja, provedenog postupka i obavljene rasprave, Savjet je konstatovao da postupajući policijski službenici Stanice za javni red i mir Centra bezbjednosti (CB) Podgorica nisu blagovremeno postupali po naredbama suda te da su isti o preduzetim radnjama obavijestili sa priličnim zakašnjenjem. Savjet cijeni da je iz iznijetog razloga došlo do odugovlačenja postupka pred Osnovnim sudom u Podgorici pa time i do povrede prava podnositeljke pritužbe. Savjet je posebno uočio pitanje odgovornosti i cijeni potrebnim unaprijediti odgovornost neposrednog starešine Stanice za javni red i mir te unaprijediti dokumentaciju koja potvrđuje sve radnje policije po osnovu postupanja po naredbi nadležnog suda (dokumentovanje telefonskih razgovora i listinga poziva). Savjet cijeni da je neophodno osigurati da se postupajući sudija pismenim putem blagovremeno upozna sa radnjama koje su po osnovu izdate naredbe preduzeli policijski službenici što je prvenstveno odgovornost njihovog neposrednog starešine. Savjet je pozdravio i podržao odlučnu izjavu, datu pred Savjetom, načelnika CB Podgorica da će policijski službenici Stanice policije za javni red i mir CB Podgorica profesionalno postupiti po naredbi O br. 690/16 od 23. januara 2017.godine, radi uručenja poziva za dan 27. februar 2017. godine i da će odmah odnosno prije zakazanog ročišta obavijestiti postupajućeg sudiju. Savjet je kroz rad i na drugim predmetima, postupajući po pritužbama građana, upoznat da postoje određeni problemi u postupanju policije po naredbama suda zbog čega je, između ostalog, konstatovao odgovornost policije za pravnu posledicu zastare prekršaja. Savjet cijeni da je ovom pitanju neophodno posvetiti dodatnu pažnju na nivou Uprave  policije i Ministarstva unutrašnjih poslova i stim u vezi Savjet izdaje preporuku da se razmotre konkretne mogućnosti brzog i neophodnog jačanja kapaciteta i efikasnosti odgovarajućih organizacionih jedinica Uprave policije. Ministar unutrašnjih poslova je pozvan da povratno informiše o implementaciji konkretne ocjene i izdate preporuke.

Savjet je, postupajući po sopstvenoj inicijativi, zatražio od Uprave policije detaljnu informaciju, sa pratećom dokumentacijom, o incidentu u opštini Petnjica koji je Savjet tretirao u sklopu grupe predmeta koje karatkeriše politički motivisano nasilje. Savjet podsjeća da je sa posebnom pažnjom pratio postupanje policije tokom parlamentarnih i lokalnih izbora koji su održani 16. oktobra 2016. Savjet je posebno pratio implementaciju svojih ranijih tekovina kojima se snaži profesionalni, depolitizovani i servisni koncept crnogorske policije. U obzir su uzeta i saopštenja političkih partija i medijski navodi o određenom broju incidenata povodom kojih je Savjet pratio postupanje policije. Uprava policije uz odgovor koji je dostavila Savjetu u vezi incidenta izmedu građana M.S. i D.N, proslijedila je Informaciju Centra bezbjednosti (CB) Berane i dokumentaciju u vezi preduzetih mjera i radnji u konkretnom slučaju. Savjet je konstatovao da je Uprava policije odnosno CB Berane u potpunosti postupio po zahtjevu Savjeta za građansku kontrolu rada policije dostavljajući, uz sopstvenu kreiranu informaciju, kompletnu dokumentaciju što je omogućilo detaljno i sadržajno razmatranje predmetnog slučaja i primjene policijskih ovlašćenja s tim u vezi. Savjet je ocjenio da je primjena policijskih ovlašćenja i postupanje policije u cjelini povodom ovog incidenta bilo blagovremeno i profesionalno. 

Savjet je razmatrao i pritužbu NVO “Inicijativa mladih za ljudska prava” koja se obratila u ime građanina M.A. iz Budve koji je ukazao na postupanje saobraćajne policije u tom gradu. Savjet je sproveo detaljan postupak i ostvario direktnu komunikaciju sa JZU “Dom zdravlja Budva” kao i sa podnosiocem pritužbe. Zaključeno je da je primjena policijskih ovlašćenja prema građaninu M.A. bila zakonita i profesionalna.

Građanin S. R. sa sinom maloljetnim R.D., iz Podgorice, obratio se Savjetu pritužbom zbog, kako je navedeno, slučaja torture koju je doživio maloljetni R.D. dana 21. avgusta 2016. godine ispred kapije fudbalskog stadiona na Starom Aerodromu u Podgorici. U opisu događaja se navodi da se napad desio po završetku utakmice poslije izlaska igrača sa stadiona, kada je otac igrača “Budućnosti” napao maloljetnog R.D, igrača protivničkog mladog tima "Mladost". Roditelj drugog igrača mu je prišao, udario glavom o glavu kada je R.D. pao na zemlju i potom još jednom udario nogom u predjelu leđa nakon čega se napadu pridružio i njegov sin koji je R.D. udario nogama više puta. Sa njim je bilo još nekoliko mladića koji su ga takođe udarali. Događaju su se pridružili drugarica i drug maloljetnog R.D. kako bi mu pomogli i napadače odvratili od daljeg udaranja i malteretiranja. U pomoć mu je pritekao D.P, koji ga je ubacio u svoje auto i  odvezao u CB Podgorica gdje je R.D. događaj iznio pred ovlašćene službenike policije i podnio krivičnu prijavu. U zaključnici obraćanja se navodi da je podnosilac trenutno u saznanju, koje još ne može potvrditi, da je osoba koja je napala njegovog sina zapravo policijski inspektor. Podnosioci pritužbe su imali bojazan na koji će se način postupati po njihovoj prijavi te da im nije poznat motiv napada. Savjet je predmetni slučaj uzeo u razmatranje i obratio se Upravi policije i CB Podgorica da informišu o slučaju. Načelnik Odjeljenja bezbjednosti kriminalističke policije CB Podgorica, na zahtjev Savjeta, dostavio je komplet kopiju predmeta spisa zbog daljeg rada po ovoj pritužbi. Savjet se interesovao kod generalnog sekretara Fudbalskog saveza Crne Gore (FSCG) - obzirom da je slučaj prijavljen policiji, i da je u incidentu učestvovalo više lica od kojih i nekoliko igrača protivničkih timova - da li je nadležnim organima FSCG, i konkretnih klubova, poznato za ovaj događaj i da li su se isti bavili incidentom na bilo koji način. Savjet je razmotrio dokumentacionu osnovu i zaključio da je postupanje službenika CB Podgorica i njihova komunikacija sa nadležnim tužilaštvpm bila profesionalna, zakonita i blagovremena i da na preduzimanje njihovih radnji apsolutno, na bilo koji način, nije uticala činjenica da je građanin, roditelj koji se pominje u pritužbi, službenik Forezničkog centra Uprave policije.

Savjet je nastavio rad po pritužbama NVO “Akcija za ljudska prava” te građana Ž.D. iz Nikšića, Ž.Š. iz Podgorice, B.K. iz Budve, P.V. iz Podgorice, V.N. iz Podgorice, S.Đ, iz Podgorice.